对市政协第十四届二次会议 第0359号建议的办理落实情况

朱沛坤代表：

现将您提出的“关于加强津港两地合作, 打造高智慧天津”的建议进展和落实情况报告如下：

2018年底，我市成立了“天津市营商环境办公室”，统筹规划协调推进天津市的优化营商环境工作。主要开展了以下工作：一是开展立法工作。“法治是最好的营商环境”，为进一步发挥地方立法的引领和推动作用，固化近年来我市优化营商环境工作的成功经验和做法，按照立法计划，《天津市优化营商环境条例》被列入市人大常委会重要立法项目。经过半年多的论证、起草、修改、审议过程，2019年7月31日，《天津市优化营商环境条例（草案）》经市十七届人大常委会第十二次会议表决通过，于9月1日起正式施行。《条例》分为总则、政务环境、市场环境、法治环境、人文环境、监督保障、法律责任、附则8章，共73条。围绕服务企业全生命周期，以提高城市吸引力和企业发展力为方向，以市场主体和投资项目在本市迅速落地并能获利为目标，为改善我市营商环境提供法律保障。二是召开市营商环境工作联席会议和市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组优化营商环境专项组会议。强化了工作的组织领导和各部门（单位）的协作配合，确定了各部门（单位）成员和联络员，明确了天津市营商环境评价指标和责任单位，筹建了天津市营商环境智库和128名监督员队伍。三是举办营商环境大讲堂。积极宣传优化营商环境的政策措施，督促各部门（单位）履行好各自职能，为优化营商环境创造良好舆论氛围。从4月开始，共计81期，每周一、周三邀请各委办局根据我市推出优化营商环境的各项政策措施进行解读，并通过新媒体形式加强推广，截至目前，已开展了55期大讲堂，取得了良好的宣讲效果。四是开展营商环境情况评价。聘请专家对我市各区营商环境暨“一制三化”行政审批制度改革实施情况开展第三方评价，调研评价结束后，将形成我市营商环境总体评价报告。五是深入实施《天津市承诺制标准化智能化便利化审批制度改革实施方案》（津党办发〔2018〕28号）等一系列文件，对标世界银行营商环境评价10个一级指标、42个二级指标和“一制三化”改革50项措施，实施颗粒化、具体化、可操作改革举措。方案实施以来，迅速成为全市优化营商环境的靓丽名片，产生积极反响。在今年“2019中国营商环境研讨会暨城市营商环境指数发布会”发布的《2019中国城市营商环境指数评价报告》中，天津的城市营商环境指数总分为80.06分，营商环境综合排名全国第8。

充分发挥“港澳工作联席会议”机制优势，积极配合市教委搭建津港澳交流平台，依托我市高等院校，举办津港澳学生“感知天津”系列交流活动。积极支持我市高校加强与香港的高校之间交流，分享经验，共同提高。搭建投资平台，鼓励香港企业来津发展，享受我市外商投资企业全部优惠政策，不断优化我市营商环境。利用智能大会、津洽会、华博会等大型活动，宣传推介天津，讲好天津故事。

在5G网络逐步部署过程中，将统筹产业发展、人才聚集等经济社会发展实际需要情况，稳步推进5G产业在我市的发展。开发区智能无人装备园、天河科技园等区域将陆续部署5G网络，逐步开展相关服务，其相关创新实验也将积极提升5G以及无人机创新在城市管理、环境监控、地理测绘、执法指挥等方面的领先应用。从而进一步提升城市感知管理和服务能力。

与中国信息通信研究院等权威智库机构通力合作，加快推进《天津市关于加快推进5G发展的实施意见》的出台。实施意见以具备全面性、指导性、可操作性、前瞻性为目标，结合我市实际情况，实施意见从5G网络建设、应用发展、产业聚集三个主要方面，提出了到2022年推动5G发展的工作思路。制定印发《关于加快通信基站站址专项规划落地实施的通知》、《关于做好公共资源向基站建设开放相关工作的通知》等政策文件，推动基站站址规划及公共资源开放，为5G基站站址资源做好充足储备，加快5G基站选址工作。加强协调对接，推动企业在港口、能源、医疗、自动驾驶、无人机等领域实现5G示范应用，打造友谊路精品路线，开通5G海河游船，实现国内首个通过连片覆盖5G网络进行的5G+8K+VR视频直播。

下一步，我们将做好《天津市优化营商环境条例》宣传推动落实工作，以“人人是营商环境、事事是营商环境、处处是营商环境”理念，强化舆论引导和监督。做好《条例》的解读宣贯工作，法治是优化营商环境的重要保障，通过《条例》的颁布实施，让广大群众和企业家共同关注和支持天津优化营商环境工作，为我市营商环境建设做出贡献。

围绕各项指标，组织各区各部门对照世界银行标准，结合天津发展实际，逐个指标进行研究、分解，定出具体可操作可量化可实现的颗粒化措施，把责任落实到每个单位与企业群众接触的具体人员，制定详细时间表，积极推进，确保各项指标措施落地落实。

加强对香港在津投资项目帮扶，利用津港两地港口城市的资源优势，提高两地在跨境贸易上输出的占比，带动津港两地企业向好发展，我市通过“一制三化”改革和《天津市优化营商环境条例》推动落实，也加快了打造市场化、法治化、国际化营商环境的步伐，同时配合相关职能部门其他有关优惠政策，今年上半年首次开通直达香港的高铁列车、开展香港青少年交流团来津交流活动等，持续加深了津港两地合作交流，做好津港两地合作事宜，促进香港企业来津发展，努力实现津港两地跨区域合作。

市工业和信息化局

2019年10月14日