对市十七届人大二次会议 第0005号建议的办理落实情况

刘智代表：

非常感谢您对我市再生资源利用产业基地工作关注与支持，您“关于加快布局天津再生资源利用产业基地的建议”已收悉，我局会同市发展改革委、市商务局、市住房城乡建设委、市生态环境局、市科技局按照部门职责，经认真研究答复如下：

近年来，市政府高度重视我市再生资源利用产业，特别是静海区子牙循环经济产业区的发展，先后印发了《天津市人民政府批转市发展改革委关于加快天津子牙循环经济产业区发展若干意见的通知》（津政发〔2008〕89号文件）、《天津市人民政府办公厅转发市商务委关于促进天津子牙循环经济产业区（子牙经济技术开发区）加快发展意见的通知》（津政办发〔2014〕69号）、《天津子牙循环经济产业区管理办法》（2016年津政令第2号）等文件，《天津子牙循环经济产业区管理办法》中明确静海区子牙循环经济产业区为我市再制造等再生资源利用产业区的集中发展区，其他区不再集中发展再生资源利用产业的总体布局要求，着力打造天津子牙经济技术开发区，积极在产业集聚、科技创新等方面给予政策扶持，为园区发展创造良好的政策环境。

市工信局围绕再生资源利用行业发展，积极推进再生资源行业规范管理与新能源汽车动力蓄电池回收利用试点工作，根据工信部再生资源行业的规范管理要求，积极组织我市废钢铁、废塑料、新能源汽车废旧蓄电池等再生资源企业申报行业规范条件，提升企业技术装备水平，提高再生资源产品附加值，加快推动再生资源产业绿色化、循环化、协同化、高值化、专业化、集群化发展。一是积极开展再生资源行业的规范管理工作。2019年天津市共7家废钢铁加工企业，7家废塑料加工企业和1家新能源汽车废旧动力蓄电池申报相关行业规范企业，组织专家开展初审及现场核查，将符合条件的企业报送国家工信部。二是加强政策宣传，对国家公告的废钢铁、废塑料、新能源汽车废旧蓄电池等行业规范条件进行宣传和培训，为企业进行政策标准解读，鼓励引导企业积极申报；三是积极发挥行业协会作用，组织天津钢铁协会、天津资源综合利用协会深入企业开展服务，召开技术交流对接会、座谈会，与企业进行技术对接和咨询，提升企业再生资源行业规范管理的自觉性和主动性。四是加强已公告企业的监督检查，开展事中事后监督，加强动态管理，推动再生资源产业规范发展。五是印发了《天津市新能源产业发展三年行动计划（2018-2020年）》等一系列文件，鼓励重点电池生产企业加快动力电池编码化追溯体系建设，与回收利用企业合作，开展动力电池回收利用技术开发与回收网络建设，率先建成覆盖全市完善的动力电池回收、交易、拆解、梯次利用网络。

市发展改革委围绕天津再生资源利用产业基地开展了以下工作：一是协助子牙循环经济产业区获批全国首批国家“城市矿产”示范基地，目前已通过验收；二是持续推动子牙循环经济产业区实施循环化改造，强化京津冀城市群项目对接，主动承担京津冀再生资源加工利用产业，构建循环经济闭合环路，智源新能、睿智永鑫、联美量子等项目相继落户；三是配合市商务局、市财政局研究延长子牙经济技术开发区扶持政策，编制《支持天津子牙经济技术开发区循环经济和资源综合利用产业发展目录》将再生资源利用产业纳入支持范围。

市商务局围绕建设再生资源利用布局及回收体系开展了以下工作：一是积极申请产业支持政策延长。会同市财政局、市工信局、市发改委、市生态环境局，积极帮助子牙经开区在循环经济和资源综合利用产业方面申请市级财税扶持政策支持。二是推动再生资源产业发展。认真落实我市再生资源回收体系（2008-2020）三年行动方案，2018年我局使用财政资金支持的4个全密闭再生资源回收分拣加工中心，目前已基本完成项目建设，部分已经开始运营： 10万吨再生资源回收分拣加工中心建设项目设计年处理能力10万吨，目前已处理3万吨。拾起卖再生资源回收分拣加工基地建设项目设计年处理能力4万吨，目前已处理4000余吨。 TCL奥博再生资源分拣加工中心升级改造项目设计年处理能力10万吨，现年实际处理6万吨。三是提升企业发展水平。帮助子牙经开区成立子牙循环经济协会，主要目的是进一步加强循环经济产业园区的国际合作交流和与有关机构企业的互动，提升循环经济企业的发展水平。

市住房城乡建设委围绕新材料新技术开展了以下工作：将“可再生资源应用”作为一项重要内容，纳入《“十四五”天津市建设领域推广应用新技术和限制、禁止使用落后技术公告 》，开展《技术公告》的基础性调研及数据收集，计划2021年初完成编制并发布。

市生态环境局围绕固体废弃物及危险废弃物开展了以下工作：一是积极支持企业申请危险废物综合利用许可证。近年来，我局严格落实市委市政府双万双服工作部署，积极支持企业申请危险废物综合利用经营许可证。项目还在立项阶段我们即开始指导企业准备申请危险废物经营许可证的资料，对资料齐全的企业在严格落实行政审批时限要求的基础上，尽量缩短审批时间，尽快为企业颁发危险废物综合利用经营许可证。截至目前，我市共有21家企业取得了危险废物综合利用经营许可证，占我市取得危险废物经营许可证企业数量的84%，为我市再生资源利用产业发展提供了有力支持。二是开展危险废物规范化管理督查考核。2019年，我局继续严格按照《天津市“十三五”危险废物规范化管理督查考核实施方案》、《危险废物规范化管理督查考核工作评级指标》及《危险废物规范化管理指标体系》，对全市16个区危险废物监管工作情况、产废单位及经营单位危险废物规范化管理情况进行抽查，截至目前，已对60余家企事业单位进行了检查，对在抽查中发现的问题要求所属区生态环境部门依法进行处理，督促企业落实整改。三是做好电子废物拆解利用处置企业的环境监管。为进一步加强对我市废弃电器电子产品拆解企业的环境监管力度，我局继续按照《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，组织对我市持有废弃电器电子产品处理资格证书企业进行监督检查，并要求企业所在区生态环境部门委托第三方专业审核机构开展废弃电器电子产品拆解处理审核，并及时将各季度我市废弃电器电子产品拆解处理审核情况上报生态环境部。同时我局还依据《电子废物污染环境防治管理办法》，将符合电子废物拆解利用处置条件的企业纳入《电子废物拆解利用处置单位（包括个体工商户）名录、临时名录》，并在市生态环境局官网公示，截至目前，已有17家企业纳入名录，并要求各区生态环境部门依法加强对名录内企业的环境监管力度，防止处理处置过程中产生二次污染。

市科技局通过加强组织领导、完善工作机制、实施科技项目等推动环保技术装备相关产业发展，促进先进适用技术示范应用和科技成果转移转化，取得进展和成效如下：一是组织实施2019年“生态环境治理重大科技专项”，确定了生活垃圾污染控制关键技术装备与示范、农村人居生态环境治理关键技术与示范等重点任务，着力解决一批关键问题，突破一批核心、共性、关键技术。支持项目6项，市财政资金投入总计600万元，吸引社会资本投入1752万元。二是2018年，征集并发布了《天津市节能低碳与环境污染防治技术指导目录（第三辑）》。截至2018年底，我市发布《技术指导目录》入选的水污染防治技术数量达到46项，2018年度的技术应用推广率超过75%。 2019年8月，我局继续发布《市科技局关于做好节能低碳与环境污染防治技术成果征集、技术指导目录信息反馈和定期完善修订工作的通知》，征集天津市节能低碳与环境污染防治技术指导目录（第四辑）相关技术，完善水污染防治等技术成果征集、技术指导目录信息反馈和定期完善修订工作机制。

下一步我市将进一步完善相关政策，加大推动力度，围绕再生资源产业，延伸产业链条，提升产品附加值，实现资源跨企业、跨行业、跨产业、跨区域循环利用，依靠技术创新驱动，实现规模化发展，探索符合产业发展规律的商业模式，培育再生资源龙头企业。同时，加强舆论宣传引导，开展多层次、多形式的宣传活动，提高公众对再生资源产业发展在生态文明建设中重要作用的认识。

市工业和信息化局

2019年10月11日