河北农业大学创新改革试验成果及典型经验启示

（2018年9月）

2015年5月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十二次会议，审议通过《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》，2016年国务院、国家发改委、科技部先后批复《京津冀系统推进全面创新改革试验方案》、《河北省系统推进石保廊全面创新改革试验方案》,河北农业大学被列入河北省高校评价制度改革试点，做为高校科研院所科技评价制度改革试点、高校设立科技成果转化岗位改革试点、高校院所专业技术职称评聘改革试点，承担起高校创新改革先行先试任务。针对创新改革试验任务，河北农业大学先后制定了《河北农业大学关于加强科技成果转移转化管理的实施办法》、《河北农业大学科技评价改革试点工作方案》、《太行山农业创新驿站建设管理办法》等系列文件，在创新驱动发展领域进行了创新改革。

一、主要经验做法

（一）大力推进科技评价改革

针对当前高校中普遍存在的重研究论文获奖、轻科研成果转化，重学位学历论资排辈、轻研究创新和成果转化能力，重科研奉献、轻物质奖励和报酬激励等问题，河北农业大学从科技评价、职称评聘和成果转化三个领域推进创新改革。

1．科技评价重视技术转移

针对科技活动评价，重点从创新性研究和技术转化服务两方面对科技人员进行评价考核，其中技术转化服务权重占评价的60%，创新研究占权重的40%。针对创新团队评价，将技术转化、基层服务及技术推广、经济效益、社会效益评价权重占全部指标的35%。针对科技项目评价，着重评价目标完成情况、成果转化情况和技术辐射范围，将产业化应用转化情况占总权重的60%。

2．职称评聘重视成果转化

获得国家发明专利4项以上且均为第一发明人的，每项专利直接转化收益300万元以上的，或取得品种保护权等知识产权2项以上（第一完成人），累计转化收益1000万元以上（以到账收入为准），不受学历、专业技术职务任职年限限制。

3．改革技术转化收益分配

根据国家和省部加强高校科研院所科技转化的要求，改革职务科技成果转化收益分配。其中将转化收益的70%用于科技成果完成人的奖励和报酬，其余30%收益由学校、所属中层单位按6:4的比例分配使用。虽然推进创新改革的时间不长，但已收到良好效果。近三年签订各类科技合作协议378项，推广新品种、新技术500多项，技术培训10.8万人次，培植起一批现代农业产业，年创社会效益上百亿元。2016年农业科技成果转化成交额2970万元，2017年农业科技成果转化成交额3544万元，2018年6月底农业科技成果转化成交额2035万元。全校职务科技成果转化收益已按创新改革方案落实。

（二）创新实践转化服务模式

为解决高校科研和社会需要两层皮问题，河北农业大学秉承科研成果服务社会、服务农村农业发展的传统，“十三五”以来充分发挥自身特色优势，立足河北，面向全国，服务京津冀协同发展和雄安新区规划建设，创立实施“六个一工程”、“互联网+创新创业”、 财务“三省一暖”服务科技创新等典型做法，大力推进双创基地建设和服务雄安新区规划建设。

1. 创立“六个一工程”转化基地建设模式

河北农业大学与保定市人民政府合作，建设“太行山农业创新驿站”，在保定各县（市、区）实施“六个一工程”，每县确定一个优势特色产业、拿出一百万元专项建设经费、明确一个企业（园区）作为承载平台，学校组建一支专家创新团队、建设一个创新创业示范基地、培育一批农业科技人才。从而，打造了一批具有科学研究、成果转化、人才培养和社会服务等功能的创新示范基地，强化了科技成果转移转化、大学生创新创业，创新驱动了区域产业经济发展，大力推进乡村振兴战略实施。

2.创立“互联网+创新创业”线上线下驱动模式

河北农业大学与保定冀梦农业科技有限公司合作，组织研究生和本科生，创立了“线上平台+线下实践推广”的双轮驱动模式。“线上”通过互联网搭建“冀梦云盟”大数据平台，实现政府、企业、农民、专家、学生、金融机构“六家握手”，推进政策、环境、科研、资金、技术、产业、创业、教育“八方融合”，推动农业产业化体系建设；“线下”依托学校的太行山沿线乡村农业产业示范点，开展技术转移转化和学生创新创业实践。通过农产品营销、农技帮扶、区域规划、职业农民培训等，促进了精准脱贫和农民增收，培育了学生创新精神、创业意识和创新创业能力，拓宽了就业渠道。

3. 创立“三省一暖”科研经费管理模式

近年来，河北农业大学积极落实中央和河北省有关文件精神，创建财务“三省一暖”服务科技创新模式，推进科技经费使用省时、省心、省力，提供暖心服务。为了报账省时，构建了网上自助报账、财务综合查询、票据影像化等系统和微信服务平台；为了报账省心，选派财务骨干人员深入学院和师生，开展业务咨询、政策解答、制度宣传、财务系统使用等零距离服务；为了报账省力，全面推行投递式报账，在校园多处设立报账投递箱，实现了全天候、无等候报账；为提供暖心服务，选拔财会专业优秀学生组成财务预审团，为科研团队提供财务预审服务，保障科研经费合规、合法使用，被师生誉为“暖心服务”，同时促进了学生专业素质和实践技能的提升。

（三）强化创新驱动服务社会

1. 大力推进双创示范基地建设

河北农业大学是国家首批双创示范基地建设单位，将示范基地建设作为提升人才培养、科学研究、社会服务水平的重要抓手，列为“十三五”事业发展核心战略中的核心，专门成立了由党政一把手负总责的双创示范基地建设领导小组，组建了创新创业教育指导中心、创新创业学院等专门机构，明确了推进创新创业与太行山道路办学模式深度融合的总体思路，探索出 “构建三种模式、打造四大平台、实施四大工程、落实七大任务”的经验做法。“三种模式”即双创教育与专业教育、太行山精神教育深度融合的双创教育模式；教育、训练、实践相互融通的双创人才培养模式；能够有效提升知识创新、技术创新和区域创新能力的协同创新模式。“四大平台”即专业认知、实验与实践、科学研究逐级递进，课内课外有机衔接的基础实践训练平台；服务跨学科交融、支持产业创新训练、实践双创梦想的自主创新实践平台；集技术研发、技术孵化、知识产权服务、科技评估、人才培养等功能为一体的科技成果转化平台；涵盖培训、交流、孵化、实践的全方位双创成果孵化平台。“四大工程”即创新创业人才培养、师生同创基础建设、科技创新促进、成果转化提升“四大工程”。“七大任务”即特色双创文化培育、人才培养模式改革、双创师资队伍建设、双创实践平台建设、科技创新能力提升、科技成果转移转化、双创资源有机融合“七大建设任务”。

2．创新服务雄安新区规划建设

2017年4月，河北农业大学针对雄安新区发展建设，专门成立了“雄安新区发展研究院”，采取“1+4+N”组织架构紧密对接雄安新区建设，即设立一个负责统筹协调的办公室，4个对应新区发展功能定位的研究中心，N个不同领域研究项目组。自研究院成立以来，配合新区管委会需要组织多次大规模调研，开展了雄安新区农村人居环境整治等调研建言献策，完成了《雄安新区农村集体产权改革制度设计和实施方案》《雄安新区乡村振兴行动计划（2018-2020）》等3个主要文件、9个支持文件和27个操作文件的起草编制任务，相关成果得到了河北省政府和雄安新区相关领导的充分肯定和高度评价。并且，组织优秀学生作为志愿者为新区提供服务，协助雄安集团完成了相关政策的制定。

二、主要经验启示

（一）激发创新转化活力是关键

河北农业大学出台了《河北农业大学关于加强科技成果转移转化管理的实施办法》、《河北农业大学科技评价改革试点工作方案》、《太行山农业创新驿站建设管理办法》、《深化创新创业教育改革成效评价与奖励办法》、《人才引进办法》、《“太行山农业创新驿站”建设管理办法》、《专业技术人员离岗创业实施办法》等20余份制度文件，在科技评价、职称评聘、推动科技转化和社会服务等方面加大了改革力度，充分调动了广大师生投身科技创新、科技转化、创新创业和社会服务的积极性、主动性和创造性，激发了创新转化的活力。

（二）强化科技平台功能是抓手

河北农业大学深化拓展“太行山道路”，探索富有特色的社会服务模式， 构建集产业链、学科链、创新链、人才链、服务链“五链合一”的转化基地；构筑人才培养、科学研究、社会服务、文化传承功能融合的转化服务平台；探索农业高校与地方政府、推广部门、经营主体相结合的大学推广模式；建成全国唯一的山区农业工程中心，经科技部、教育部批准成立了新农村发展研究院；在全省建设了41个区域性现代农业教育科技创新示范基地、6个教育部、农业部农科教合作人才培养基地、22个太行山农业创新驿站；着力建设京津冀农业科研成果的孵化器。从而，强化了科技平台的创新创业功能和转化服务功能，以推动农业转型升级为核心，加强现代农业技术的集成创新与示范，打造创立引领区域农村经济发展的先导性样板，强化转化服务的“四度”，即提升高度、推进深度、拓展广度、加大强度，大力提升成果转化贡献率。

（三）传承特色先进文化是灵魂

河北农业大学30多年来不断深化拓展“太行山道路”，形成了鲜明的办学特色，坚持用“艰苦奋斗、无私奉献、求真务实、爱国为民”的“太行山精神”筑造兴校育人的灵魂。一是传承“太行山精神”，用特色文化育人。学校以“太行山道路”为主题，建设了“两馆一廊一园”，作为宣传“太行山精神”的教育基地，把参观教育基地成为每个师生思想教育的必修课。二是引导广大师生践行“太行山精神”，组织优秀教师报告团，以切身经历教育学生；加强青年教师师德教育，举办“师德论坛”；弘扬“太行山精神”，为人师表，引导学生。三是用特色文化培育大学生。组织学生到“三结合”基地参观实践，组织“重走太行路”和“万名学生访万家”活动；每年组织大学生社会实践集中团队，实践区域遍布24个省市。河北农业大学16次被中宣部、教育部、团中央授予“全国大学生社会实践先进单位”称号；涌现出时代楷模“太行新愚公”李保国和诠释“塞罕坝精神”的农大人等先进人物事迹，值得借鉴。