河北省人力资源和社会保障厅关于印发《河北省人力资源社会保障系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》的通知

《河北省人力资源社会保障系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》已经厅党组会审议通过，现印发给你们，请认真组织实施，确保全省人力资源社会保障系统法治宣传教育第八个五年规划任务的全面落实。

河北省人力资源和社会保障厅

2022年1月29日

（此件主动公开）

河北省人力资源社会保障系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）

为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，切实做好全省人社系统第八个五年法治宣传教育工作，进一步推进我省法治人社建设，根据人力资源社会保障部《全国人力资源社会保障系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025）》和河北省法治宣传教育领导小组《关于在全省开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》精神，结合全省人力资源社会保障系统法治宣传教育实际，制定本规划。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和省第十次党代会精神，深入贯彻习近平法治思想，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持服务大局，坚持与法治实践深度融合，紧紧围绕贯彻“十四五”时期人力资源社会保障事业发展目标任务，使法治成为社会共识和基本准则，持续提升人社系统和用人单位、劳动者法治素养，着力提高普法针对性和实效性，为人力资源和社会保障事业营造良好的法治环境。

（二）主要目标

到2025年，“谁执法谁普法”普法责任制有效落实，法治宣传教育实效性进一步增强，人力资源社会保障法律法规的社会知晓度显著提升；普法工作体系更加健全；人社系统干部职工和用人单位、劳动者法治观念更加深入；全省人力资源社会保障领域依法治理深入推进，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。

二、重点内容

（一）深入学习宣传习近平法治思想

各级人社部门要把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，领导干部要带头学习、专题研究，深刻领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。要把《习近平法治思想学习纲要》（以下简称“纲要”）、《习近平法治思想概论》、《论坚持全面依法治国》等法治理论专著列入人社系统干部学习教育重要内容，教育广大干部以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。通过多种形式，运用各类媒体和平台，发挥好人社普法阵地作用，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）突出学习宣传宪法

认真落实中央和省委关于深入学习宣传贯彻实施宪法的有关要求，深入开展宪法宣传教育活动，阐释好“中国之治”的制度基础，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义，阐释好宪法精神。充分利用“12·4”国家宪法日，丰富“宪法宣传周”宣传内容，广泛宣传宪法的理念原则、制度基础、根本任务以及公民的基本权利和义务等内容，以宪法精神凝心聚力，使宪法精神深入人心。运用各类媒体和平台，发挥好人社普法阵地作用，加强国旗法、国歌法等宪法相关法律的学习宣传。全面依法落实宪法宣誓制度，增强人社系统干部职工尊崇宪法、遵守宪法、维护宪法的意识。

（三）深入学习宣传党内法规

  坚持把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，以党章、准则、条例等为党内法规学习宣传的重点，列入人社系统各级党组织“三会一课”内容，促使党内法规学习宣传常态化、制度化。突出学习宣传党章，引导人社系统党员干部以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。

（四）深入学习宣传人力资源社会保障法律法规

坚持把法治宣传教育与促进就业创业、完善社会保障体系、构建和谐劳动关系、推进人才强冀战略等重点工作结合起来，面向全系统、全社会，深入学习宣传人社领域法律法规和规章政策。

一是着眼于推动实现更加充分高质量就业，结合实施“十四五”就业促进规划、“十四五”职业技能培训规划，突出高校毕业生、农民工、就业困难人员等群体，大力宣传就业促进法和我省实施办法、人力资源市场暂行条例等法律法规，宣传强化就业优先，鼓励大众创业、万众创新的方针和政策。

二是着眼于健全多层次社会保障体系，结合实施全民参保计划、社会保险制度建设，大力宣传社会保险法及工伤保险条例、失业保险条例等法律法规和我省的相关配套政策，宣传社会保障制度改革及社会保险待遇、社会保险经办管理和服务等方面的新政策、新机制。

三是着眼于推进实施人才强冀战略，激发人才创新活力，结合实施加强专业技术人才和技能人才工作目标，深入学习宣传习近平总书记对人才工作的重要指示，国家加强专业技术人才队伍和技能人才队伍建设、事业单位人事制度改革、国家表彰奖励等方面的法律法规和政策。

四是着眼于创建和谐劳动关系，大力宣传劳动法、劳动合同法、劳动争议调解仲裁法、保障农民工工资支付条例等法律法规，以及我省配套政策。宣传国家深化企事业工资收入分配制度改革的举措，宣传工资、工时、休息休假、女职工和未成年工特殊劳动保护、新就业形态劳动者权益保障等方面的政策，帮助、引导用人单位和劳动者自觉运用法律手段解决矛盾纠纷、维护合法权益。

（五）深入学习宣传民法典及其他相关法律法规

广泛开展民法典普法工作，阐释好民法典以人民为中心的发展思想，提高全省人力资源社会保障干部职工运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力。围绕人民群众关心关注的内容，聚焦民法典与人力资源社会保障工作、日常生活相关的内容作重点宣传解读，研究制作《贯彻实施民法典工作指引》，进一步提升人民群众对民法典的认知度。组织开展行政许可法、行政处罚法等与高质量发展、社会治理现代化相关的法律法规宣传教育，全面提升全省人力资源社会保障系统依法行政能力。

（六）进一步推进全省法治人社建设

深入贯彻落实习近平法治思想和“纲要”的精神实质，推进普法与依法治理有机融合。牢牢把握法治建设正确方向，协调推进立法、执法、执法监督和普法工作，把对法治的尊崇转化为以法治思维谋划工作、以法治方式落实任务的举措，进一步推进全省人力资源社会保障系统法治建设良好开展。

三、工作步骤和安排

全省人力资源社会保障系统法治宣传教育“八五”规划从2021年12月开始，到2025年底结束，分三个阶段进行。

（一）宣传启动阶段（2021年12月至2022年3月底）

省人力资源社会保障厅制定全省人力资源社会保障系统法治宣传教育第八个五年规划，对普法工作进行动员部署。各市人力资源社会保障局根据本规划及地方党委政府的要求，制定实施方案，认真做好组织、宣传和启动工作，并于2022年3月底前将实施方案报省人力资源社会保障厅备案。

（二）组织实施阶段（2022年3月至2025年9月）

根据规划确定的目标、任务和要求，结合本地区、本部门工作实际，制定年度工作计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保本规划和各地实施方案得到全面贯彻落实。2023年，省人力资源社会保障厅按照河北省法治宣传教育领导小组的部署，组织全省人力资源社会保障系统“八五”普法工作中期督导检查，加强规划实施中的动态监测，及时发现问题并解决，对重视不够、措施不力、落实普法责任制不到位的，要发出提示函或建议书，必要时进行约谈，提出整改要求。

（三）检查验收阶段（2025年9月至2025年12月）

各地根据本规划，对本地“八五”普法工作进行自查，在自查基础上，省人力资源社会保障厅组织对全省人力资源社会保障系统法治宣传教育第八个五年规划实施情况开展检查，总结经验、查找问题，推动“八五”法治宣传教育工作的全面完成。对工作成绩突出的单位和个人予以表扬，并向全国人力资源社会保障法治宣传教育领导小组办公室及省法治宣传教育领导小组推荐法治宣传教育先进单位和先进个人人选。

四、组织实施和保障

（一）加强普法宣传教育的组织领导

各级人力资源社会保障部门要进一步提高系统观念和法治思维，把推进全民普法守法摆上重要议事日程，组织实施好普法工作。各级人力资源社会保障部门主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任，建立健全法治宣传教育制度。要切实保障普法工作经费，充实人员力量、配备必要设备，确保普法工作有效开展。

（二）落实“谁执法谁普法”普法责任制

按照“谁执法谁普法”普法责任制原则，各级人力资源社会保障部门要压实本部门及其所属的就业服务、人力资源、社会保险经办、人才服务、劳动关系协调、劳动人事争议处理等各业务机构在相关业务方面的法治宣传教育和依法治理工作责任。各业务机构要积极开展人力资源社会保障法律法规和政策的宣传教育，加大对用人单位、劳动者等管理服务对象普法力度，助推法治宣传取得更深入的宣传效果。

（三）完善干部职工学法用法制度

认真落实领导干部学法制度，坚持党组中心组集体学法，把习近平法治思想、宪法法律和党章党规列入中心组学习计划，党组理论学习中心组每年至少集体学法3次，每年至少举办2期领导干部法治专题讲座或培训。坚持把法治教育纳入干部职工教育培训总体规划，开展法治讲座、法治论坛、专题培训、主题演讲等形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动。强化对一线行政执法人员的岗位培训，借助行政执法人员年度公共法律知识和专业法律知识学习培训，持续提升执法人员法治素养。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，让尊法学法守法用法成为干部职工自觉行为和必备素质。

（四）加强普法宣传教育的针对性和实效性

坚持把普法的普遍性和针对性、集中性与经常性结合起来。针对大学生、农民工、普通群众、企业经营管理人员、公职人员等不同普法对象，确定就业帮扶、劳动保障、社保民生、劳动用工管理、依法行政等不同的普法主题和宣传重点。在欠薪问题较为集中的“两节”等关键节点，组织开展保障农民工工资支付集中宣传活动。借助社保经办、就业创业公共服务、劳动保障监察执法、行政复议等人力资源社会保障服务窗口，开展普法宣传，切实把法治宣传教育融入到社会基层和人民群众的生产生活之中。

（五）畅通多元化普法渠道

适应人民群众对法治宣传高质量需求，进一步畅通多元化普法渠道，丰富普法载体。充分发挥广播电台、电视台、报刊杂志等传统媒体作用，积极推进“互联网+人社”法治宣传，利用网站、微信公众号、官方微博、短视频、移动应用等新媒体传播速度快、传播范围广的优势，创新普法内容，以人民群众喜闻乐见的形式，提升人力资源社会保障法律法规宣传效果。依托全国人力资源社会保障窗口单位业务技能练兵比武在线学习平台，积极引导人力资源社会保障系统工作人员和社会公众广泛参与，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（六）加大普法宣传投入

各级人力资源社会保障部门要积极争取当地政府及财政部门的支持，将法治宣传教育经费纳入财政预算，按要求安排普法专项经费、配备必要的普法设施。大力开展机关法治文化建设，充分利用办公楼大厅、走廊、服务窗口等公用区域，因地制宜设置法治标语牌或者法治宣传栏，营造法治宣传教育良好氛围。

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