河北省工业和信息化厅2024年度法治政府建设情况报告

　　2024年，省工业和信息化厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神和党中央关于全面依法治国的部署，深入推进依法行政，亮点工作有：

　　1.我厅“综合运用法治手段打造为企护航平台”项目获评第三批法治建设示范项目。

　　2.我厅“健全3+3普法机制 以法治护航工业和信息化高质量发展”获评全省优秀普法依法治理工作案例。

　　3.我厅《以“三新”开创法治助企惠企新局面》、《首创惠民便民行政审批服务导办视频》，获评河北省委全面依法治省委员会办公室组织的2024年省级“法治为民办实事”项目。

　　4.联合司法等部门开展“服务实体经济 律企携手同行”法治护航企业行动，围绕主导产业、特色产业、新兴产业领域，开展送法入企、入园区，举办法律讲堂、组织公益法律政策宣讲等活动2115场，律师深入企业开展法治体检2530次，组织开展合规培训851场次，帮助企业化解矛盾纠纷15784件。   

　　一、加强党对法治工作领导，全面落实依法决策制度

　　一是落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度，厅党组理论中心组开展3次学习研讨交流，专题学习《习近平法治思想学习纲要》《党章》和《习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述摘编》等党内法规；严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，把法律知识学习作为党组理论学习的重要内容，组织学习《工业和信息化部领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》。二是加强工作统筹谋划，厅党组将法治工信建设列为厅重点工作，亲自部署、定期调度。制发《2024年法治工信工作要点》，对2024年依法行政工作进行安排部署，细化了21项工作任务。三是健全重大行政决策机制。制定厅《重大行政决策程序实施办法》《重大行政决策流程图》，发布《2024年度重大行政决策事项目录》。将《河北省工艺美术大师评审认定管理办法》列入厅重大行政决策事项，并按照规范程序顺利组织完成2024年认定工作。四是落实政府信息公开制度。全年举办新闻发布会5场，做到权威发声、及时发声、准确发声。依托“河北惠企利用政策通”平台，发布惠企政策和解读文章57篇。全年主动公开政府信息223件，办理政府信息公开申请13件。

　　二、加强科学立法，健全行政执法体系

　　一是积极推进产业立法，高度重视，结合工作职能，对需报送省政府立法计划项目进行认真研究。将《河北省先进制造业促进条例》列入2025年省政府三类立法项目并积极开展了前期的调研和资料收集工作。二是加强规范性文件备案清理工作。落实行政规范性文件合法性审查，按时向省司法厅提交备案报告、规范性文件正式文本、说明和合法性审核意见等材料。对我厅牵头起草的规范性文件及时清理，2024年对17件文件提出失效建议并报省政府。完成省政府规章清理和2023年立法后评估工作，建议废止《河北省民用爆炸物品安全管理实施办法》《河北省企业权益保护规定》。三是规范行政执法制度程序。完善全省工业和信息化领域《行政处罚程序规定》《轻微违法行为包容免罚清单》《行政裁量权基准实施办法》等制度文件。四是及时动态调整我厅《行政执法事项清单(2024年版）》，积极落实《工业和信息化领域数据安全管理办法（试行）》，将工业数据安全纳入最新版行政执法事项清单，促进工业企业数据应用安全合规。（清单涉及行政许可事项16项、行政强制事项4项、行政处罚事项57项、行政检查事项9项）。落实公职律师和法律顾问制度，为合作项目洽谈、对外招标、重要文件起草论证、重要决策提供法律建议200余次。

　　三、规范行政执法，全面提升行政执法质量

　　全面落实提升行政执法质量三年行动计划及行政执法领域专项突出问题整治方案，提升全省工信系统行政执法能力。一是加强行政执法队伍建设。组织我厅行政执法人员专业培训，分别于10月、11月采取线上线下结合方式组织全系统300余名干部深入学习习近平法治思想，开展工信领域行政执法业务系列培训。按要求参加省司法厅组织的行政执法人员考试，年内新增执法人员26人，对不具备执法资格和应注销执法人员及时报送省司法厅。二是规范行政执法检查行为。全面深化“双随机、一公开”监管模式，无线电、监控化学品、食盐专营领域均全面完成2024年度检查任务，累计开展检查67次，发现并纠正问题5件，有效引导企业合规经营。 持续从严开展民爆行业安全生产督导检查，发现并整改问题隐患157条。按照《无线电发射设备管理规定》要求，巩固与海关和市场监管等部门联动机制，开展销售市场检查196次。三是开展案卷评查。对2023年以来做出的150件(无线电147件、民爆2件、监控化学品1件）执法案卷开展全面评查，对2024年的68件案卷按10%比例抽查，执法主体适格、职权合法，案件事实清楚，定性准确，执法程序相对规范，案卷制作水平有效提升。

　　四、完善普法机制，深入推进法治宣传教育

　　一是面向制造业实体企业开展专业化诊断服务。在“工业企业服务平台”汇集法律服务机构114家，开展“益企服务，赋冀前行”系列活动，组织“服务实体经济 律企携手同行”送法入企业、入园区活动31场，“法治体检”、现场“诊断”，线上线下服务企业4600余家，帮助企业化解矛盾纠纷8784件。围绕无线电监督管理执法、食盐生产批发专营、民用爆炸品和危险化学品安全生产监管等重点执法领域，开展专家授课、现场指导，将普法贯穿执法全过程。二是面向系统领导干部开展系统化学习培训。扎实推进全员学法用法。严格落实厅党组学法、领导干部集体学法制度，将普法工作与业务工作同研究、同部署，组织领导干部参加全省干部宪法法律知识考试；通过会前学法、工信大讲堂、行政执法培训等多种形式，累计开展各类学法30余次。将《河北省工业和信息化行政执法相关法律法规汇编》印发全系统，收录工业和信息化领域行政执法相关法律、法规、规章共33部，进一步提升领导干部依法行政能力。三是面向社会公众开展多样化法规政策宣贯。落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定宪法周宣传方案，组织“12.4”宪法日集中宣传和工信法规竞答活动，12月23—25日组织全系统干部全员参加宪法知识考试，取得好成绩。四是在厅网站开设“政策法规”专栏，运用公众号等新媒体，开展国内、省内相关法规及政策解读，加强以案释法。开展主题宣传，围绕无线电宣传月、“防治碘缺乏病日”等，组织75场现场活动，向公众发放企业明白纸、消费者明白纸、食盐法治漫画宣传扑克等宣传品，提升公众法制意识。

　　五、强化法治意识，切实提升政务服务效能 

　　一是优化政务服务环境，将5项行政许可事项受理权向省政务服务中心委托，以“接件即受理”形式优化审批服务流程，展现我厅前沿窗口优化营商环境服务风采，以清单化、流程化、规范化管理厅政务服务事项。在2024年度工信部行政审批专项培训中做典型发言。二是依法开展防范化解拖欠中小企业账款专项整治。制定《河北省拖欠中小企业账款专项治理工作方案》，及时更新投诉举报电话和邮箱，在官网进行公布，24小时受理企业投诉。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，年内受理属于清欠范围线索1041件，及时予以交办。三是组织召开工业企业合规建设推进座谈会，邀请工信部法规司及省司法厅、省商务厅、省市场监管局负责同志和知名专业律师，围绕优质企业健全合规体系进行交流谋划，提升企业增强合规意识、促进企业良性持续发展。四是依托“双随机、一公开”监管工作机制，健全完善随机抽查事项清单，将对民用无人驾驶航空器电子识别码的检查事项纳入最新版检查事项清单，及时录入重点检查企业信息，有效护航我省低空经济发展。

　　下一步，我厅将继续以党的二十大精神为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察河北重要讲话精神，全面贯彻落实省委法治建设总体部署，深入推进法治工信建设，以全新的举措、更大的力度，为法治护航新型工业化提供有力保障。

　　河北省工业和信息化厅

　　2024年12月25日